如何认识公有制的性质与实现形式之间的关系?如何理解使股份制成为公有制的主要实现形式?

2023-05-31

参考答案：

[答案要点]
(1)公有制经济的性质和实现形式是两个不同层次的问题.公有制经济的性质体现在所有权的归属上．坚持公有制的性质，根本的是坚持国家和集体对生产资料的所有权.所有制作为生产关系的基础，有公有制与私有制、社会主义与资本主义的区別.而所有制的实现形式是采取怎样的经营方式和组织形式问题，它不具有“公”与“私”、“社”与“资”的区分.同样的所有制可以采取不同的实现形式，而不同的所有制可以采取相同的实现形式.因为实现形式要解决的是发展生产力的组织形式和经营方式问题，只要能够有利于生产力的发展，公有制的实现形式可以而且应当多样化，一切反映社会化生产规律的经营方式和组织形式都可以大胆利用.要根据社会化生产规律的要求，釆取多样化的经营方式和资产组织形式，使国有经济在更大的范围里获得广阔的发展空间.
(2)适应经济市场化不断发展的趋势，进一步增强公有制经济的活力，要大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体的多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式.股份制是资本集中的一种形式，它可以在短时期内迅速集中起大量资本，弥补个别资本积累和积聚的不足，缓解个别资本积累的有限性同发展社会化大生产要求巨额资本之间的矛盾.股份制本身不具有制度属性，它不等于公有制，也不等于私有制，关键看控股权掌握在谁手里.在社会主义条件下，国家和集体控股，具有明显的公有性.实行股份制有利于扩大公有资本的支配范围，有利于推进政企分开，实现所有权和经营权的两权分离，有利于实现转换机制和科学管理，提高企业和资本的运作效率，增强公有制的主体地位.