铁路工程专业承包企业A为参加铁路一繁忙干线增建二线工程项目投标，与铁路工程施工总承包企业B达成内部协议。协议中约定：A企业以B企业名义参加该项目投标，若中标，A企业按中标合同额的5%向B企业交纳工程管理费，全部工程由A企业组织施工。投标过程中，A企业为确保中标，又分别与投标人C、D、E企业进行协商，并协调了投标报价和降价幅度，最终以2.3亿元标价中标。为履行承诺，A企业按约定向B企业交纳了工程管理费，并将部分工程按每家5000万元对应的工程量划分给C、D、E企业。
问题
1.按照《招标投标法》和相关资质管理的规定，指出A、B企业哪些行为是违法违规行为？对B企业违法违规的行为在经济上如何处罚？
2.根据《建筑法》，B企业允许A企业以其名义承揽工程和A企业将部分工程划分给C、D、E企业的违法做法属什么行为？
3.按照《合同法》，A企业以B企业名义与建设单位签订的工程承包合同属何种效力的合同？说明理由。

2023-06-01

参考答案：

1.(1)A、B企业的违法违规行为如下。A企业：超越本单位资质等级承揽工程；投标时进行围标、串标。B企业：出借企业资质；违规收取管理费。(2)对B企业违法违规行为的经济处罚：没收B企业非法所得；出借资质处以合同额2%～4%的罚款。

2.B企业的行为属转包工程；A企业的行为属违法分包工程。

3.该合同效力为可撤销的合同。理由：它是以隐瞒、欺诈手段致使建设单位与其签订的合同。

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