某县是国家扶贫县，为提高当地人民的生活福利，政府在此投资建设一所人民医院，工程总投资1亿元人民币，建设工期2年。医院住院部大楼建筑安装工程合同估算价4000 万元人民币，10层，单跨跨度18m。医院需要安装电梯6部，其中病床电梯3部，选择进口产品，合同估算价600万元；乘客电梯2部，选择进口产品，合同估算价300万元；载货电梯I部，合同估算价40万元。此外，预计工程建设期间将遭受金融危机影响，市场价格将有较大幅度的波动。
1.该工程是否属于《招标投标法》规定的必须招标项目的范围？请说明理由。
2.如果该项目组织了公开招标，在投标截止时间前，招标人收到了来自A、B、C、D、E五位投标人的投标文件，在投标截止时间后1分钟，投标人F向招标人提交了投标文件，招标人共接收了六份投标文件。请问招标人的行为是否合法？请说明理由。
3.根据案情介绍选择人民医院工程施工投标人的资质名称及相应等级，并说明理由。
4.门诊大厅内的6部电梯是否均可以直接签订采购合同？为什么？
5.工程施工承包合同的形式有哪几种？该项目应选择何种合同形式？为什么？

2023-06-01

参考答案：

问题：
1.该工程是否属于《招标投标法》规定的必须招标项目的范围？请说明理由。
答：（1)该工程属于依法必须招标的项目。
(2)理由：根据《招标投标法》第3条第I款、《工程建设项目招标范围和规模标准》第3 条第4项和第4条的规定，本工程属于关系社会公共利益的大型基础设施、公用事业，且全部使用国有资金投资，依法必须进行招标。
2.如果该项目组织了公开招标，在投标截止时间前，招标人收到了来自A、B、C、 D、E五位投标人的投标文件，在投标截止时间后1分钟，投标人F向招标人提交了投标文件，招标人共接收了六份投标文件。请问招标人的行为是否合法？请说明理由。
答：（1)招标人的行为不合法。
(2)理由：根据《招标投标法》第28条规定，在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。投标人F递交投标文件超过了投标截止时间，属于依法不予接收的情形。招标人对其进行了接收，违反了该条的规定。
3.根据案情介绍选择人民医院工程施工投标人的资质名称及相应等级，并说明理由。
答：（1)该县人民医院工程应选择房屋建筑工程总承包二级及以上资质。
(2)理由：按照《建筑施工企业资质管理标准》规定，除总承包企业的特级和专业承包一级外，其他级别的企业仅允许承揽合同额在其注册资本金5倍以下的工程施工。本案例中投资额为1亿元人民币，需要选择企业注册资本金在2000万元人民币以上的二级资质企业。
4.门诊大厅内的6部电梯是否均可以直接签订采购合同？为什么？
答：（1)6部电梯均不可以直接签订采购合同。
(2)理由：根据商务部《机电产品国际招标投标实施办法》附件一中规定的机电产品国际招标范围，电梯采购属于其规定的79种产品之一。因此，3部病床电梯和2部乘客电梯不能直接签订采购合同，须在机电产品进出口管理部门的监督下组织国际招标采购。
《工程建设项目招标范围和规模标准》（国家计委第3号）第7条规定，工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的必须进行招标：①施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；②重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；③勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；④单项合同估算价低于第①、②、③项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。依照该规定，虽然1部载货电梯的合同估算价40万元，也不可以直接签订采购合同，需要组织国内公开招标。
5.工程施工承包合同的形式有哪几种？该项目应选择何种合同形式？为什么？
答：（1)工程承包合同有四种，即固定总价合同、固定单价合同、可调价格合同和成本加酬金合同。其中可调价格合同又分为可调单价合同和可调总价合同。
(2)由于该医院的施工期较长，而且在工程建设期间有可能遭受金融危机的影响，市场价格将有较大幅度的波动；为降低合同风险，该项目的施工承包合同适合选择可调单价合同。