华某从小屯村委会获得某果园的承包经营权。经县政府批准，乡政府决定将该果同卖给鸿达公司。鸿达公司将果树铲除，并兴建厂房。对乡政府出卖行为，下列说法正确的是：()

2023-05-23

A:华某可以起诉
B:小屯村委会可以起诉
C:被告是县政府
D:被告是乡政府

参考答案：ABD

《行诉法解释》第16条规定：“农村土地承包人等土地使用权人对行政机关处分其使用的农村集体所有土地的行为不服，可以自己的名义提起诉讼。”行政机关处分集体土地的行为，应当认定为行政行为，可提起行政诉讼。起诉人可以土地使用人或土地使用权人，也可以是土地所有权人或土地管理人。本题中，华某是果园的使用权人，小屯村委会是土地管理者，故均有权起诉，A、B项正确。根据《行诉法解释》第19条和《最高人民法院关于审理行政许可案件若干问题的规定》第4条规定，经批准的除行政许可外的行政案件，被告为对外决定机关。在本题，对外决定机关是乡政府，且非行政许可案件，故被告仍是乡政府，而非C项所称批准机关县政府。D项正确。

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