甲某对行政处理决定不服申请行政复议，行政复议机关决定不予受理。下列说法正确的是：()
2023-05-23
A:法律、法规规定行政复议为提起行政诉讼的必经程序的，甲某只能向复议机关的上级行政机关申诉，不能向人民法院提起行政诉讼
B:法律、法规规定行政复议为提起行政诉讼的必经程序的，甲某可以向人民法院提起行政诉讼，但只能请求法院判令复议机关受理，而不能要求法院直接审理行政处理决定
C:法律、法规未规定行政复议为提起行政诉讼的必经程序的，甲某可以向人民法院提起行政诉讼，既可以起诉复议机关不受理决定，也可以起诉原行政处理决定
D:法律、法规规定行政复议为提起行政诉讼的必经程序的，甲某可以向人民法院提起行政诉讼，既可以起诉复议机关不受理决定，也可以起诉原行政处理决定
参考答案：BC
B:法律、法规规定行政复议为提起行政诉讼的必经程序的，甲某可以向人民法院提起行政诉讼，但只能请求法院判令复议机关受理，而不能要求法院直接审理行政处理决定
C:法律、法规未规定行政复议为提起行政诉讼的必经程序的，甲某可以向人民法院提起行政诉讼，既可以起诉复议机关不受理决定，也可以起诉原行政处理决定
D:法律、法规规定行政复议为提起行政诉讼的必经程序的，甲某可以向人民法院提起行政诉讼，既可以起诉复议机关不受理决定，也可以起诉原行政处理决定
参考答案：BC
《行政复议法》第19条规定：“法律、法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议、对行政复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼的，行政复议机关决定不予受理或者受理后超过行政复议期限不作答复的，公民、法人或者其他组织可以自收到不予受理决定书之日起或者行政复议期满之日起十五日内，依法向人民法院提起行政诉讼。”根据该条规定，复议前置案件，复议机关决定不受理的，申请人可以起诉。故A项“不能向人民法院提起行政诉讼”的说法错误。复议机关决定不受理，即意味着行政复议程序未开始、未经过。对于复议前置案件，原行政行为必须经过行政复议程序才可提起行政诉讼。因此，对于复议前置案件，复议机关决定不受理的，只能起诉复议机关不作为，而不能起诉原行政行为。对此，《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第6条第2款也明确规定：“法律、法规规定应当先申请行政复议的土地行政案件，复议机关作出不受理复议申请的决定或者以不符合受理条件为由驳回复议申请，复议申请人不服的，应当以复议机关为被告向人民法院提起诉讼。”故B项正确，D项错误。对于复议选择案件，原行政行为不需要经过行政复议程序就可以提起行政诉讼。因此，对于复议选择案件，复议机关决定不受理的，可以起诉复议机关不作为，也可以起诉原行政行为。故C项正确。
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