个体户张某开了一家杂货店，某地工商行政管理部门在进行检查时，发现张某所卖的货物中有不少过期食品和伪劣产品，因而作出没收过期食品和伪劣产品、没收张某的营业执照，并对张某处以500元罚款的行政决定。张某不服，向其上一级工商行政管理部门申请行政复议，复议机关作出对张某罚款1000元，对其他处罚决定予以维持的复议决定。张某对该复议决定不服，向人民法院提起行政诉讼，受理法院判决将罚款降到800元，其他处罚决定予以维持。对于本案中的行为，下列说法正确的是：

2023-05-23

A:对相对人提起的行政复议，复议机关不应当加重对相对人的处罚
B:人民法院不能代替行政机关直接变更罚款数额，本案中法院将罚款数额降低的行为是违法的
C:人民法院认为本案中的罚款数额明显失当，可以直接作出变更决定，但不得增加罚款数额
D:人民法院认为罚款明显不当，可以直接作出变更决定，而且对其他的行政处罚决定认为明显不当时也可以直接进行变更

参考答案：CD

依《行政复议法》第28条第(3)项的规定，A项没有法律依据，不选。依《行政诉讼法》第54条第1款第(4)项的规定，人民法院判决变更具体行政行为，必须具备两个条件：一是具体行政行为系行政处罚行为，对非行政处罚的具体行政行为，人民法院不能直接变更；二是行政处罚有显失公正的情况。《行诉解释》第55条对诉讼不加重行政处罚作出了明确规定，旨在对法院判决变更处罚权加以必要的限制：“人民法院审理行政案件不得加重对原告的处罚，但利害关系人同为原告的除外”，因此B项错误，CD项正确。