肖某提出农村宅基地用地申请，乡政府审核后报县政府审批。肖某收到批件后，不满批件所核定的面积。下列哪些选项是正确的？
2023-05-23
A:肖某须先申请复议，方能提起行政诉讼
B:肖某申请行政复议，复议机关为县政府的上一级政府
C:肖某申请行政复议，应当自签收批件之起60日内提出复议申请
D:肖某提起行政诉讼，县政府是被告，乡政府为第三人
参考答案：BC
B:肖某申请行政复议，复议机关为县政府的上一级政府
C:肖某申请行政复议，应当自签收批件之起60日内提出复议申请
D:肖某提起行政诉讼，县政府是被告，乡政府为第三人
参考答案：BC
【考点】复议前置；复议机关；复议期限；行政诉讼被告；行政诉讼第三人【详解】根据《行政复议法》第30条第1款规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。肖某不满批件所核定的面积，不属于该条规定的复议前置案件范围。因此，肖某可以直接提起行政诉讼。故A选项错误。根据《行政复议法实施条例》第13条规定，下级行政机关依照法律、法规、规章规定，经上级行政机关批准作出具体行政行为的，批准机关为被申请人。本案中，批准机关为县政府，因此，复议机关为县政府的上一级政府。故B项正确。根据《行政复议法》第9条第1款和《行政复议法实施条例》第15条第（二）项规定，载明具体行政行为的法律文书直接送达的，自受送达人签收之日起计算60日内申请复议。因此，C选项正确。行政诉讼中的第三人是与该具体行政行为有利害关系的公民、法人或其他组织。《行诉解释》第19条规定，当事人不服经上级行政机关批准的具体行政行为，向人民法院提起诉讼的，应当以在对外发生法律效力的文书上署名的机关为被告。本案中若批件是由县政府署名的，则县政府为被告。在本案中，乡政府虽然为审核机关，但是与该县政府的批准行为并没有利害关系，因此乡政府不能作为第三人参加诉讼。故D项错误。
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