背景
某机场滑行道桥施工中，甲、乙两名电焊工在桥梁进行钢筋埋弧焊作业时未按规定穿戴绝缘鞋和手套。当甲右手拿起焊把钳正要往钢筋对接处连接电焊机的二次电源时，不慎触及焊钳的裸露部分致使触电倒地。乙见此情景，立即拉开了甲手中握着的焊把钳，使甲脱离带电体，但由于甲中午喝过酒，加剧了心脏承受力，送医院后经抢救无效死亡。经查，该企业没有职业安全健康管理体系和环境管理体系的建立不完善，缺少很多文件。
问题
(1)请简要分析这起事故发生的原因。
(2)职业安全健康管理体系的建立流程中策划与准备阶段的具体工作内容有哪些？
(3)企业职业安全健康方针的内容要满足一个框架和三个承诺的具体要求有哪些？
(4)职业健康安全管理体系要素包括哪些？
2023-05-11
参考答案：
分析
(1)这起事故发生的原因
1)焊工甲安全防护意识差，自我保护能力不强，没有穿戴绝缘鞋和手套，酒后作业使用漏电焊钳。
2)埋弧焊班长对作业工具的安全状况检查不认真，对焊工甲的违章行为和使用漏电的电焊把钳子，没有采取措施。
3)项目经理部主管生产的副经理对埋弧焊作业中存在的安全问题检查不及时，整改不彻底，制度落实不利。
(2)策划与准备阶段的具体内容有
1)领导决策：最高管理者决策。
2)准备：最高管理者或者授权管理者代表组建小组。
3)人员培训：了解建立体系的重要性和标准的主要思想和内容。
4)初始状态评审。
5)制定方针、目标、指标和管理方案。
6)管理体系策划与设计。
7)体系文件编写。
(3)企业职业安全健康方针的内容要满足一个框架和三个承诺的要求
一个框架：提供建立和评审职业安全健康目标和指标的框架。
三个承诺是：遵守法律、法规的承诺，遵循可持续改进的承诺，坚持事故预防、保护员工健康的承诺。
(4)职业健康安全管理体系的17个要素
1)职业健康安全方针；
2)对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划；
3)法规和其他要求；
4)目标；
5)职业健康安全管理方案；
6)结构和职责；
7)培训、意识和能力；
8)协商和沟通；
9)文件；
10)文件和资料控制；
11)运行控制；
12)应急准备和响应；
13)绩效测量和监视；
14)事故、事件不符合、纠正和预防措施；
15)记录和记录管理；
16)审核；
17)管理评审。
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