在《道路运输条例》实施之后，交通部准备制定一部规章来具体实施该条例。对此，下列哪个说法是正确的？

2023-05-23

A.该规章的制定应当及时报告党中央或者同级党委（党组）
B.没有地方性法规的依据，地方规章不得设定减损公民权利或者增加其义务的规范
C.国务院部门可以组织对有关规章或者规章中的有关规定进行立法后评估
D.该规章的制定，既可以由法制机构提请交通部部务会议审议，也可以采取传批方式

参考答案：C

（1）只有制定政治方面法律的配套规章，应当按照有关规定及时报告党中央或者同级党委（党组）；而制定重大经济社会方面的规章，应当按照有关规定及时报告同级党委（党组）。《道路运输条例》属于经济社会类的规章，不需要及时报告党中央，所以，A选项错误。（2）如果有法律、行政法规、地方性法规的依据，地方政府规章可以设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范，所以，B选项错误。也就是说，规章不仅可以对地方性法规作出具体规定，也可以对法律、行政法规作出具体规定，进行细化。如果有法律、行政法规或者地方性法规三者中的一个为依据，地方政府规章即可以设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。类比如下，在古代，知县应当奉皇帝、宰相、知府等命令行事，但是，宰相、知府等就某个问题没有交代应该怎么办，知县能够直接拿着皇帝的圣旨去做事吗当然可以。那能说没有宰相、知府等的命令，知县什么事情都不敢做、不能做吗自然不能这么表达了，否则把皇帝放到了何处呢同理，《规章制定程序条例》第3条规定：“没有法律或者国务院的行政法规、决定、命令的依据，部门规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范，不得增加本部门的权力或者减少本部门的法定职责。”如果选项表述为“没有法律依据，部门规章不得增加本部门的权力或者减少本部门的法定职责”，则也是错误的，因为部门规章除了依据法律，还可以依据行政法规、决定和命令。（3）国务院部门，省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府，可以组织对有关规章或者规章中的有关规定进行立法后评估，所以，C选项正确。在这里需要注意的是，省部级机关自己对自己的规章进行评估，而不是由省部级机关的法制机构或内设机构组织评估。（4）部门规章应当由部门的部务会议（如公安部、司法部）或者委员会会议（如国家发改委、国家卫生健康委员会）决定，规章没有传批的审议决定方式，所以，D选项错误。